【 Part 2 】自願性碳市場的三十年進化史:從一場臨時措施演變為全球主流 ➤ 鞏固與強化(2008–2016)

在經歷初期制度草創、標準雛形建立與創新嘗試的探索階段後,自願性碳市場逐漸從實驗性質走向制度化的軌道。市場不再只是由少數先行者主導的實驗場,而是開始發展出更穩定的規則與信任機制,吸引更多參與者。也正是在這樣的基礎上,VCM於2008年迎來「鞏固與強化」的重要時期。這個階段標誌著市場進一步邁向專業化與規模化發展,不僅奠定最佳實務,也開始擴展影響力與制度成熟度。接下來,我們將進一步介紹這一階段的核心發展與關鍵變化。

最佳實務與市場誠信建構

進入2008年後,VCM走向鞏固與強化時期,整體運作開始從早期的理想驅動、草創性嘗試,邁向制度建構與專業化。這段時期的核心轉變之一,是最佳實務的發展與標準化作業流程的建立,讓市場上的碳權專案能更有依據地被評估、查驗與追蹤。

以Verra的碳驗證標準(VCS)為例,該標準在此階段逐步建立起完整的「碳信用專案生命周期」管理流程,包括撰寫碳權專案設計文件(Project description document, PDD)、由第三方查驗單位(Validation and verification body, VVB)對專案內容進行調查、專案註冊、信用額度核發等步驟,皆有明確的程序與審查規範。這不僅讓碳信用的環境成效更具可追溯性與可信度,也為國際碳專案提供一套可複製、可審核的作業依據。

在碳權專案制度逐步標準化的同時,自願性碳市場在整體運作面也邁向更高程度的自律與信任建立。2008年國際碳減排與抵換聯盟(International Carbon Reduction and Offset Alliance, ICROA)正式成立,標誌著市場參與者開始意識到建立監督機制與市場誠信的重要性。ICROA設立《最佳實務守則》(Code of Best Practice),說明在VCM中,什麼樣的碳信用才算「具有真實減碳效益」與「符合國際氣候科學標準」,並指導企業如何正確、負責任地使用這些碳信用作為氣候行動的一部分。ICROA亦透過其審查機制,公開背書具公信力、可信賴的碳信用標準,如VCS、Gold Standard等。除此之外,該組織積極促進全球VCM的協作與創新,透過舉辦研討會、交流活動,以及協助企業的碳信用採購行動等,ICROA成為連結企業、開發者與政策制定者的重要平台。在VCM的鞏固與強化時期,ICROA提供制度化的品質機制,也為市場建立起可信賴的運作基礎。

私部門參與,市場需求成長

在此時期,企業在VCM中的角色開始從觀望者轉為積極參與者。碳管理逐漸被納入企業的整體氣候策略,成為私部門推動氣候行動的重要工具。企業不僅設定明確的減碳目標,科學化追蹤排放數據,並將碳成本內部化,納入日常營運與管理決策中。

以微軟於2012年實施的「內部碳定價」機制為例,此機制依據公司內各部門的碳排放徵收費用,並將徵收到的金額用於支持再生能源、碳移除與碳抵換等行動,展現企業主動承擔碳責任的態度,間接促成碳權採購與氣候專案投資,並進一步促進VCM中企業參與的象徵性轉變。

與此同時,許多企業也開始將碳抵換視為補足自身減排不足的關鍵方式,特別是難以立即減量的間接排放源。華特迪士尼公司即為其中的代表案例。早在2009年便訂下『直接溫室氣體排放淨零』目標的迪士尼,自2013年起擴大碳抵換範圍,將範疇2的間接排放也納入管理,並透過每噸11–14美元的內部碳價機制,支持多項具社會與生態共益的林業專案。藉由支持新設專案並優先與長期合作的國際NGO夥伴合作,迪士尼成為VCM中的大型買方之一,也以實際行動提升碳市場的品質與規模。

企業在此階段的積極參與,從建立內部碳管理機制、購買高品質碳信用,到支持具多重效益的碳權專案,私部門的投入不僅提升VCM的需求,也帶動更多元創新的碳專案,並強化市場的公信力。

驗證新型專案可行性與拓展專案覆蓋範圍

在技術層面,這段時期見證了碳權專案方法學從沿用CDM規則,逐步走向更符合VCM需求的演進路線。以「減少毀林與森林劣化排放」(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, REDD)方法學為例,VCM開始發展出比CDM更具彈性、適用範圍更廣的標準,不再局限於CDM原有的造林與再造林方法學,也更能反映專案所在地的實際情況,提升碳效益計算的透明度與準確性。

這樣的技術創新使不同地區、不同型態的減碳行動得以納入碳市場架構,也促使VCM的地理版圖持續拓展,不再像過去CDM專案高度集中於少數大型開發中國家,而是涵蓋更多如非洲、小島國家等原本參與有限的地區,逐步讓碳市場成為連結全球南北、實現氣候正義的永續合作平台。

從氣候協定到永續行動:VCM邁向更全面的角色

就在VCM市場逐漸成熟的同時,全球氣候治理也進入新的轉捩點。2015年,196個國家在聯合國氣候變遷綱要公約第21屆會議(COP21)中共同簽署《巴黎協定》,正式接替《京都議定書》。

這份協定重新設定全球升溫要控制在攝氏1.5度內的共同目標,更在第六條中開啟國與國之間的碳信用轉讓機制。換句話說,只要減排行動產生的碳信用符合標準,一個國家就能將它「轉讓」給其他國家,幫助對方實現氣候目標,進一步強化全球合作的可能性。

而在氣候行動升級的同時,另一項全球願景也同步展開。2016年聯合國正式啟動「永續發展目標」(Sustainable Development Goals, SDGs),讓VCM不再只是單純減碳的工具,也承擔起促進社會與生態正義的任務。碳權專案在追求減碳效益的同時,須更積極對應SDGs,如貧窮削減、生態保育、性別平權等目標,成為連結氣候行動與永續發展的重要橋梁。VCM從單一的減排工具,轉變為整合氣候與社會共益的實踐平台。隨著市場架構逐步穩固、市場參與者增加、技術與永續價值不斷深化,VCM也迎來更高層次的發展挑戰 - 主流化時代即將展開。

資料來源: Verra . Carbon Offset Guide . ICROA . UNFCCC . Ecosystem Marketplace

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